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为中国PPP发展贡献“武汉力量”——全国首家PPP促进会在武汉成立

发布时间:2016-04-22 ?点击次数:


? ??作为具有较大影响力的权威媒体,新华网于6月30日刊发了365在线体育投注\/_365体育手机投注网址_bet-365在线体育投注(武汉市PPP促进会)成立的深入报道。原标题为《全国首家PPP促进会在武汉成立》,查看原文请点我。

以下为报道全文:

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武汉作为中部崛起的特大省会城市,一直以来都在率先宣传PPP模式

  2016年4月21日,365在线体育投注\/_365体育手机投注网址_bet-365在线体育投注成立大会暨第一次会员大会(简称促进会)在武汉市会议中心召开。会上,武汉市民政局陈昌毅副处长宣读同意筹备成立促进会的批复并见证了本次大会的召开依法合规有效,促进会发起人之一、筹备组组长陈骏涛作了筹备工作报告,并选举武汉市市值管理有限公司当选第一届促进会会长代表单位。

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武汉市民政局陈昌毅副处长宣读同意筹备成立促进会的批复

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促进会发起人之一、筹备组组长陈骏涛作了筹备工作报告

武汉作为中部崛起的特大省会城市,一直以来都在率先宣传政府和社会资本合作模式(public-private-partnership,简称PPP)。

陈骏涛认为PPP不是教条,而是一种方法,一种新型发展模式,一种思维的技巧,帮助拥有它的人得出正确的结论。促进会的成立,正是顺应了时代的发展趋势,是解决PPP事业咨询服务、资料学习、资源共享的平台。

\  苏宗扬发表讲话

bet-365在线体育投注  会长代表单位武汉市市值管理有限公司执行董事长苏宗扬表示,未来将从六个方面开展促进会的工作:在科学发展中善做善成,在强化宗旨中惠民利民,在依法服务中履职履责,在狠抓落实中担当责任,在团结共事中同心同力,在廉洁管会中历身厉行。并将以农夫负犁的勤劳打造第一家PPP促进会品牌,以维护会员的最高利益为工作目标,悉心工作,精心管理,不仅成为书写“武汉PPP事业”光辉历史人,更希望成为被“武汉PPP事业”辉煌历史所写的人。

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卫彬表示PPP项目的主要短板依旧是落地难

  会上,中国国际工程咨询公司PPP专家谷卫彬博士作了主题演讲,他表示促进会的成立是武汉市政府与社会资本合作中一件生逢其时的大事,标志着武汉市PPP项目工作步入一个崭新的阶段。近年来,PPP项目事业在全国各地如火如荼地开展,发展迅猛,尤其是2013年以后,随着一系列PPP政策的出台,以及专业培训机构的建立,为近两年PPP的大发展打下了基础,形成了新浪潮。

  PPP的现状呈现出三大特点

  第一,虽然规模庞大,目前在册的PPP项目涉及规模达到10万个亿,并呈现井喷式增长态势,但是签约率并不高,其短板在于项目的实施和落地难;

  第二,PPP项目的执行过程中出现了许多变相的PPP模式,它并没有达到提升公共服务的效果;

  第三,出现了“三高三低”状况,“三高”是指各个地方政府对于PPP模式操作的期望值过高、央企和国企的参与度过高,和项目实施的综合成本过高。“三低”是指PPP立法的层次较低、政府的信用保障率低,和民资、外资的投入较低。

  PPP项目落地难的主要原因

  第一,法律政策环境障碍。目前,PPP立法层次低,法律权威性不足,无完整的法律体系导致了法律的一致性、连贯性较差,影响了民营资本进入PPP项目领域的积极性;

  第二,合作目标差异的障碍。政府部门渴望利用私营企业的技术优势、资金优势,以及经营管理优势来实现基础设施建设的需求,而私营企业又希望通过这些竞争优势得到垄断权,以此获得尽可能多的利益,两者相互矛盾,若处理得当,就会提升PPP项目质量,反之,则会影响项目落地;

  第三,分担风险机制障碍。眼下,各种PPP咨询机构质量参差不齐,项目风险识别不全面,就会导致风险的分担不合理。有时候政府处于比较强势的地位,总是希望将风险最大限度地转移给私营部门,反倒将一些对政府而言更容易控制的政策风险、法律风险转移给私营部门,直接增加了招标价格。另外就是风险应对能力无力;

  PPP的发展呈现以下趋势

  第一,市场越来越大,会成为政府提供公共服务的主要渠道,政府“没钱干、干不了、干不好、干得贵”的项目都会以PPP的方式去解决;

  第二,PPP行业会越来越规范,公开透明,信用体系也会慢慢建立;

  第三,通过PPP项目的不断推进,会促进政府向服务型政府转变;

  第四,随着PPP项目的运营,会衍生出多种多样的后续服务,将来会占据很大的市场,成为服务主流。

  谷卫彬表示,虽然他从学术专业上分析了PPP的现状和趋势,但PPP项目的落地和实施,还需要结合当地的实际情况,尤其是需要听取项目当地专家学者的专业意见,才能有效保障PPP项目的顺利进行。

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江羽翔认为促进会的成立是生逢其时,希望能有更多新创举

  武汉市财政局投资评审中心(PPP)主任江羽翔作了总结发言。他高度认同谷卫彬博士的意见,并说明武汉市PPP中心正在成立,武汉市财政局投资评审中心承担了这个职责。江羽翔主任从国家法规、发展战略、实操技术、项目落地等各方面作了深入分析和指导,并介绍了武汉市PPP的发展趋势和方向。

  他认为,PPP发展模式从中央到地方这么重视,这在我国PPP发展过程中还是头一回,充分说明政府和社会资本合作是政府转变职能、激发市场活力、促进经济发展的重要措施,促进会在此时成立可谓生逢其时,意义非凡。

  最后,江羽翔主任对促进会提出三点要求:希望促进会在今后能够发挥政府和社会资本之间的桥梁纽带作用;发挥宣传和促进的作用,开展培训和业务咨询,推进项目落地;发挥智囊和参谋作用,搞好PPP模式的创新和研究。