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综述
2016年4月21日,365在线体育投注\/_365体育手机投注网址_bet-365在线体育投注成立大会暨第一次会员大会在武汉市会议中心召开,武汉市民政局领导宣读同意筹备成立促进会的批复并见证了本次大会的召开依法合规有效,标志着促进会正式成立。
365在线体育投注\/_365体育手机投注网址_bet-365在线体育投注,(英文名Wuhan Council for Public-Private Partnership Promotion),是由武汉市民政局批准成立的,旨在全面介绍政府与社会资本合作(PPP)模式、推进中国PPP事业模式在武汉市发展的非营利性社会团体。这也是全国首家PPP促进会?。
政府和社会资本合作模式(public-private-partnership,简称“PPP”)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。第一个“P”代表“政府和信用”,第二个“P”代表“社会资本”,第三个“P”代表“诚信合作”,三个P和谐的组合在一起,象征着政府和社会资本之间合作成功的寓意。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
武汉作为中部崛起的特大省会城市,一直以来都在率先宣传和探索PPP模式,365在线体育投注\/_365体育手机投注网址_bet-365在线体育投注(简称武汉PPP促进会)的成立,正是顺应了时代的发展趋势,是解决PPP事业咨询服务、资料学习、资源共享的平台。
推广PPP模式,不是要社会资本给财政“填缺口”,而是要激发社会资本活力,增加公共产品和服务供给。武汉市的城市发展有目共睹,许多具有实力的社会资本希望能够积极参与进来,却苦于对政策、渠道、项目、方式等诸多方面的不了解而事倍功半;同时,政府对社会资本的资金、管理、人才等也存在巨大需求。武汉PPP促进会不仅为广大会员提供相互学习、相互交流、互通有无的平台,更为重要的是,建立起企业和政府的沟通桥梁,使民营企业能够参与到公共服务建设项目中来。我们的会员单位不仅有社会资本,也有政府组织的PPP项目公司。从横向来说,促进会是广大会员的交流平台;从纵向来说,促进会是政府和社会资本的沟通桥梁。
促进会宗旨:
按照党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》总的原则,组织促进会会员学习贯彻党和国家方针政策引导并教育会员爱国、守法,规范行业企业依法经营和科学决策;深入研究政府与社会资本合作(PPP)模式理论(以下简称PPP),全面宣传并推广PPP模式在武汉市发展。
促进会业务范围:
承担PPP工作的政策研究、咨询培训、信息统计和为会员单位、会员搭建交流平台;全面宣传PPP模式,推进中国PPP事业模式在武汉市发展;利用大数据提供政府及相关职能部门发布的PPP政策、动态及项目信息;为政府和社会资本达成合作伙伴关系提供综合服务,理论方案研究和技术保障服务;为会员单位和会员做好维权服务;积极参与政府购买服务活动,承担政府购买服务相关事项和完成政府交办的工作。
结束语
自从2013年11月党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营以来,国务院、财政部和多部委先后密集出台了一些列PPP政策文件,也在一定程度上反映了PPP模式在中国的发展历程。一直以“敢为人先、追求卓越”为城市精神的武汉,在这方面当然不甘示弱,早于2014年年底就进入了PPP实战阶段,渴望积极探索在中国经济“新常态”下可行的PPP运作方式。如今,武汉不少道路交通项目、地铁项目和市区平台项目都已实行PPP模式,取得的成绩不容置疑。
然而,这还远远不够。武汉审计部门曾公布一组数据,地方债规模可能超过30万亿。这充分说明,政府若要解决高额的地方债务,从投资驱动转向创新驱动是当务之急,推行PPP也顺应当前的社会经济背景。在这样发展契机之下,武汉市PPP促进会的成立生逢其时,旨在弥补这一短板。在武汉市委市政府“敢为人先,追求卓越”的武汉精神指导下,在“城市合伙人”契约精神的影响下,通过全体会员的共同努力,武汉市PPP促进会必将成为武汉市PPP事业的发展做出强有力的贡献!